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发改委:据供需形势适当增加煤炭进口

陶凤 吕银玲
2020年12月29日08:14 | 来源:北京商报
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  12月28日,中央气象台发布寒潮橙色预警,受强冷空气影响,我国中东部大部分地区将有大风和强降温天气。面对持续低温天气,预计全国用电需求还将继续攀升。国家发改委经济运行调节局主要负责人在当日表示,为做好应对,将会同有关方面全力做好电力供应保障,并制定了周密的煤炭保供应急预案,或将根据供需形势适当增加煤炭进口。

  优化用电预案

  用电需求持续攀升,据快报数据,12月以来全国发用电同比增长11%左右,增速比去年同期提高了6个百分点。12月上中旬寒潮来临,全国日最高用电负荷超过夏季峰值,日最高发电量已接近夏季峰值,历史罕见。20个省级电网用电两位数增长,15个省级电网负荷累计137次创下新高。

  此前,由于经济快速恢复、极寒天气、供应能力受限等多重因素叠加,导致湖南、江西出现高峰限电情况,浙江推动能耗双控和减煤过程中也出现了局部限电的情况。12月28日,上述负责人表示,目前湖南限电基本恢复,江西12月19日起未再限电,浙江对个别地方做法也进行了纠正,全国电力供需形势趋于平稳。

  “国家发改委将科学优化有序用电预案,要求各地政府部门和有关企业对有序用电预案全面进行梳理,科学论证,保证不能涉及民生领域,不能涉及居民。要求执行方案前,切实履行告知义务,做好供电风险预警告示,确保企业有预期。极端情况下实施方案时,做到只限电不拉电。”该负责人说。

  增加进口

  做好电力供应则是解决问题、应对寒潮的关键。国家发改委表示,将指导重点地区做好发输变电设备运行维护,保证高峰期间的电力供应能力。动态掌握重点电厂存煤水平,组织电力、煤炭和运输企业加强产运需衔接,确保电厂存煤稳定在合理水平以上。充分利用大电网资源配置的优势,优化全网运行方式,统筹做好跨区域的电力余缺互济,做好水核风光火等电源的统筹调度,保障重点地区和民生能源供应。

  在电煤供应方面,该负责人称,“供暖季以来,电煤需求有所增加,但供应总体稳定,可以满足生产生活等用煤需要”。

  据介绍,国家发改委将全力组织增产增供,指导山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区和重点煤炭企业,在确保安全的前提下,加快产能释放,千方百计满足用煤需求。根据供需形势适当增加煤炭进口,优先用于发电供暖用煤需要,充分发挥好进口煤补充调节作用。

  据了解,我国煤炭进口来源国主要是印尼、俄罗斯和蒙古等,涵盖动力煤、褐煤、炼焦煤等品种。今年1-11月,我国共进口煤炭26482.6万吨,相比2019年下降10.8%。具体而言,5-10月各月,全国煤炭进口同比分别下降19.7%、6.7%、20.6%、37.3%、38.3%、46.6%。11月,全国进口煤炭1167万吨,较去年同期减少911万吨,下降43.8%;环比10月减少206万吨,下降15%。

  “进口煤逐月减少,面对增加的电煤消耗,电厂完全转向内贸煤补充需求,进一步增加了内贸煤供给压力。”中国电力企业联合会在接受北京商报记者采访时表示。

  中国电力企业联合会分析称,要做好保供稳价工作,仍需抓住矛盾的主要方面,将着力点放在解决供应不足这一核心问题上,要在满足安全环保要求的前提下,下大力气切实增加国内煤炭产量;同时全面放开进口煤限制,加快进口煤通关速度,确保煤炭快速形成有效库存,从而形成稳定的国内国际供应能力和市场预期,形成良好的市场氛围,促进电煤供需从偏紧到逐步平衡。

  加大煤炭运力

  除了适当增加煤炭进口,我国还将加快提升电厂存煤水平。每天监测全国重点电厂的存煤水平,及时跟踪掌握电煤供应情况,第一时间协调解决供应中出现的突出问题。针对少数电厂存煤偏低的情况,立即协调落实煤源和运力,目前电厂存煤稳步提升。全国统调电厂存煤保持18天以上的合理水平。对电煤供应相对偏紧的湖南、江西,协调煤炭主产区和煤炭企业对存煤水平较低的电厂给予资源保障,协调铁路企业优化运输结构,最大程度给予支持。目前两省重点电厂存煤可用天数也均在18天的合理水平。

  上述负责人还透露,根据铁路部门数据,全国铁路煤炭日装车已经突破8万车,大秦铁路日发运140列以上,均为历史最高水平。国家发改委将和国家铁路集团一道,共同做好煤炭运输保障工作,以发电供热用煤为重点,统筹运力资源,优化运输组织,全力保障生产生活用煤需求,确保人民群众温暖过冬。

  下一步将加大晋陕蒙等主要生产地煤炭外运力度,加强口岸运输组织和港口接驳,提升下水煤、进口煤运输能力,优先保障发电供热用煤需求,按照“优先计划、优先配空、优先装车、优先挂运、优先卸车”原则,确保发电供热企业正常生产。

  同时优化煤炭运输组织。统筹运用全国机车、车辆装备,向重点地区倾斜,保障煤炭运输。加快机车、车辆周转,减少中间作业环节,促进运量快速提升。强化煤炭装卸车组织,科学调配人员和机具,确保装卸车安全和效率。

  此外,加强监测预警和应急响应。在现有监测机制基础上,与地方部门、重点企业建立联动机制,及时掌握煤炭生产供应动态,每日调度存煤可用天数10天以下电厂,帮助协调落实煤源,及时启动应急运输预案,保证库存处于安全水平。

(责编:赵安妮(实习生)、李栋)

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